Законодательные основы административной ответственности.

Под законодательными основами понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность.

Конституция РФ разграничивает возможности федеральных органов гос власти, органов власти субъектов Федерации в области административного законодательства, в том числе законодательства об административных правонарушениях.

Административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъектов Законодательные основы административной ответственности. РФ. Действует принцип: законы и другие акты субъектов РФ принимаются в согласовании с федеральным законами и не могут им противоречить. В случае противоречия меж федеральными законами, изданными по предметам ведения РФ и по предметам ее совместного ведения с субъектами Федерации, действует федеральный закон.

По смыслу Конституции федеральное административное и административно-процессуальное Законодательные основы административной ответственности. законодательство имеют форму закона; субъектами Федерации могут издаваться не только лишь законы, да и другие акты. Но это не исключает того, что форма обозначенного законодательства субъектов РФ может быть конкретизирована федеральным законом.

В текущее время обозначились две ветки законодательства об административных правонарушениях, распространяющегося на:

а) физических лиц;

б) коллективные образования Законодательные основы административной ответственности. — предприятия, учреждения и другие организации.

Главным федеральным актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, является КоАП. 1-ый КоАП на местности сегодняшней Рф принят 20 июня 1984 г. и введен в действие с 1 января 1985 г. КоАП состоит из Общей и Особой частей. В Общей части конституируется сам институт административной ответственности, в Особой Законодательные основы административной ответственности. части дается систематизация административных правонарушений с указанием определенных видов административных взысканий за их совершение.

Специфичность структуры КоАП заключается в том, что его составными частями являются также разделы, группирующие нормы, которые закрепляют систему органов юрисдикции по делам об административных правонарушениях, их компетенцию и подведомственность им дел; регламентируют создание по делам Законодательные основы административной ответственности. об административных правонарушениях, также выполнение постановлений о наложении административных взысканий, другими словами исполнительное создание.

Федеральные законы об административных правонарушениях до включения их в КоАП используются на местности РФ конкретно.

Законодательство об административных правонарушениях коллективных образований не кодифицировано. Отдельные его акты и нормы определяют виды административных правонарушений и круг их субъектов Законодательные основы административной ответственности..

20 декабря 2001 г. Гос Думой принят и с 1 июля 2002 г. вводится в действие новый Кодекс Русской Федерации об административных правонарушениях.

Его структура некординально отличается от той, какую имеет КоАП РСФСР 1984 г. В концептуальном же плане она является преемственной.

Имеется в виду только то, что новый кодекс также Законодательные основы административной ответственности. включает разделы, посвященные Общим положениям, Особой части; субъектам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях; производству по этим делам; выполнению постановлений по ним.

Новый Кодекс об административных правонарушениях предугадывает, что законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в согласовании с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Это, а именно, значит Законодательные основы административной ответственности., что развитие федерального законодательства в данной области должно осуществляться только методом внесения конфигураций и дополнений в КоАП и не должны применяться законы до включения их положений в КоАП.

КоАП отнес к ведению РФ установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) списка видов административных наказаний и правил Законодательные основы административной ответственности. их внедрения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и другими правовыми актами РФ;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка выполнения постановлений о наложении административных взысканий.

КоАП РФ определяет в согласовании с:

а) законодательством о судебной системе Законодательные основы административной ответственности. подсудность дел об административных правонарушениях судам;

б) законодательством о защите прав несовершеннолетних подведомственность таких дел комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав;

в) установленной структурой федеральных органов исполнительной власти подведомственность их федеральным органам исполнительной власти.

Субъекты РФ могут устанавливать ответственность за административные правонарушения методом издания законов Законодательные основы административной ответственности.. Ими могу быть или обыденные законы, или кодексы субъектов об административных правонарушениях.

Законы субъектов РФ не могут противоречить КоАП. В случае противоречия меж ними действует КоАП РФ.

Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

В КоАП сформулировано более обширное понятие Законодательные основы административной ответственности. оборотной силы закона, а конкретно: закон, смягчающий либо отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо другим образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет оборотную силу.

Закон, устанавливающий либо отягчающий ответственность за административное правонарушение или другим образом ухудшающий положение лица, не имеет оборотной силы (ст. 1.7).

Создание по делу Законодательные основы административной ответственности. об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по обозначенному делу.

Согласно КоАП законодательство об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность как физических, так и юридических лиц.

Заключение.

В последние годы в Рф было принято огромное количество законов и других нормативных актов по организации и деятельности органов исполнительной Законодательные основы административной ответственности. власти. Но порядок их функционирования, вопросы процедуры еще не отыскали нужного правового закрепления. Процессуальные нормы общего нрава содержатся по существу только в Кодексе об административных правонарушениях РФ, в каком административная процедура только отчасти урегулирована. Рассмотрение органами исполнительной власти заявлений людей по их личным делам, не носящим Законодательные основы административной ответственности. нрава административных правонарушений, и в особенности нормотворческая процедура, не получило еще подабающего нормативного регулирования.

Административное право получило современную цивилизованную форму приемущественно вследствие решающего роли в административном процессе судов. Уберите контроль судов над администрацией, и мы получим не административное право, а административный произвол. В правовом государстве политический процесс, включая административный Законодательные основы административной ответственности., если появляется спор о праве, завершается в суде. Одна угроза отмены трибуналом нелегального решения администрации принуждает ее в большинстве случае действовать в рамках закона.

При появлении спора меж личным лицом и администрацией встает вопрос: кто, учреждение либо трибунал, должен разрешить этот спор, т.е. кто из их имеет так именуемую Законодательные основы административной ответственности. первичную юриспунденцию. Согласно доктрине первичной административной юрисдикции, учреждение имеет ценность перед трибуналом при разрешении вопросов факта в сфере, в какой оно является спецом. Но начальная юриспунденуия только по вопросам права, т.е. того, как правильно учреждение истолковывает и применяет норму права, принадлежит судам. Совместно с тем, нередко бывает Законодательные основы административной ответственности. тяжело решить, является ли тот либо другой вопрос только вопросом права. В такового рода случаях суды предоставляют администрации возможность высказываться первой.

Административный процесс представляет собой такую деятельность по разрешению элементами управления (должностными лицами), время от времени и другими компетентными органами, индивидуально-конкретных дел в сфере муниципального управления, которая регулируется нормами административного права Законодательные основы административной ответственности.. В нем можно выделить последующие составные части либо производства: по делам об административных нарушениях, по применению мер административного пресечения и восстановления, по применению мер дисциплинарного принуждения на базе норм административного права.

В структуре административного процесса создание по делам об административных правонарушениях является принципиальным элементом. Его можно рассматривать Законодательные основы административной ответственности. как деятельность уполномоченных субъектов по применению административных взысканий и совокупа возникающих при всем этом отношений, урегулированных нормами административного права.

Общие нормы, регулирующие создание, содержатся в КоАП РФ. Особенности производства по отдельным категориям административных нарушений инсталлируются особыми нормами (К примеру Таможенный кодекс РФ).

Необыкновенную группу составляет ряд уточняющих, конкретизирующих КоАП положений Законодательные основы административной ответственности., содержащихся в подзаконных актах (аннотации разных министерств и ведомств).

Задачками производства по делам об административных правонарушениях являются:

а) своевременное, всестороннее, полное и беспристрастное выявление событий каждого дела;

б) разрешение его в четком согласовании с законодательством;

в) обеспечение выполнения вынесенного постановления;

г) выявление обстоятельств и критерий, содействующих совершению Законодательные основы административной ответственности. административных правонарушений;

д) воспитание людей в духе соблюдения законов.

Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях:

а) судьи;

б) комиссии по защите прав несовершеннолетних;

в) органы Федеральной инспекции труда при Министерстве труда и общественного развития Русской Федерации;

г) органы внутренних дел (милиции);

д) муниципальные органы, на которых возложено воплощение Законодательные основы административной ответственности. контрольно-надзорных функций и возможностей.

Всех участников производства по делам об административных правонарушениях можно поделить на несколько групп.

1. Компетентные органы и должностные лица, наделенные правом принимать императивные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела (фаворитные субъекты).

2. Субъекты, имеющие личный энтузиазм в деле:

а) лицо, привлекаемое к ответственности;

б Законодательные основы административной ответственности.) потерпевший;

в) легитимные представители;

г) юрист.

В отличие от субъектов первой группы, никто из представителей данной группы не пользуется императивными возможностями.

3. Лица и органы, способствующие осуществлению производства:

а) очевидцы;

б) специалисты;

в) переводчики;

г) понятые.

Участники производства по делам об административных правонарушениях владеют разными правами и обязательствами.

Создание состоит Законодательные основы административной ответственности. из 4 частей (стадий):

а) административное расследование;

б) рассмотрение дела;

в) пересмотр постановления;

г) выполнение постановления.

На первой стадии выявляются факт и происшествия совершения проступка, данные о виноватом и составляется протокол. На 2-ой - компетентный орган рассматривает дело и воспринимает постановление. На третьей факультативной - стадии постановление пересматривается по жалобе гражданина, протесту прокурора, она Законодательные основы административной ответственности. завершается принятием решения об отмене, изменении либо оставлении постановления в силе. На четвертой - реализуется принятое постановление.

На каждой стадии есть этапы - группы взаимосвязанных действий. Схематически система стадий и шагов производства по делам об административных правонарушениях может быть представлена так:

1. Административное расследование:

а) возбуждение дела;

б) установление Законодательные основы административной ответственности. фактических событий;

в) процессуальное оформление результатов расследования;

г) направление материалов для рассмотрения по подведомственности.

2. Рассмотрение дела:

а) подготовка дела к рассмотрению и слушанию;

б) анализ собранных материалов, событий дела;

в) принятие постановления;

г) доведение постановления до сведения.

3. Пересмотр постановления:

а) обжалование, опротестование постановления;

б) проверка законности постановления;

в) вынесение Законодательные основы административной ответственности. решения;

г) реализация решения.

4.Выполнение постановления:

а) воззвание постановления к выполнению;

б) фактическое выполнение;

в) окончание выполнения (дела).

В заключение необходимо подчеркнуть, что в целом административно-процессуальное законодательство у нас развито слабо. Кодекс об административных правонарушениях очевидно устарел, общих процедур не хватает, в особенности с сфере отношений органов исполнительной власти Законодательные основы административной ответственности. и по «вертикали», и в особенности по «горизонтали».

В практике управления появляется много споров и конфликтов меж центрами и регионами, меж областной (краевой) администрацией и районами, областными (краевыми) службами, меж ведомствами и т. п. Безотступно нужен нормативный порядок урегулирования разногласий и разрешения споров меж разными структурами исполнительной власти.

Имеется много Законодательные основы административной ответственности. устаревших и противоречивых норм об административных правонарушениях, требующих пересмотра, в особенности в сферах права принадлежности, труда, здоровья населения, охраны природы, транспорта.

Назрел вопрос о формировании административной юстиции - положения, уже нареченного в ст. 118 Конституции РФ. Главное тут - это включение независящего суда в рассмотрение управленческих споров.

Перечень литературы

1. Правоведение. Учебник Законодательные основы административной ответственности. для не юридических вузов. Под ред. О. Е. Кутафин. - М., Юристъ, 2002.

2. Административное право. Учебник для вузов. Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова - М., Юристъ, 2003.

3. Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник для вузов. - М., Издательство БЕК, 2004.

4. Карамурзаев Т.Д. «Коллизии административного законодательства», М., Юрист, 2003.

5. Кодекс РФ об Административных правонарушениях. М Законодательные основы административной ответственности.., Филинъ, 2003.

6. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Под редакцией И.И. Веремеенко.-3-е изд., переработанное и дополненное М., Проспект, 2004

7. Конституция РФ.

8. Кузнецова Т.А. «Проблемы определения понятия и сути административного принуждения как правовой категории и института административного права.» - "Право и политика" № 10, 2010

9. Лячко П.Л. «Комментарии к Законодательные основы административной ответственности. неким статьям Административного кодекса», М., Наука, 2003.


zakonodatelnim-sobraniem-2013-goda.html
zakonodatelno-normativnoe-obespechenie-programmi-zadachi-programmi-zadachi-fizkulturno-ozdorovitelnoj-raboti.html
zakonodatelnoe-obespechenie-garantij-i-prav-korennih-malochislennih-narodov-severa-v-hanti-mansijskom-avtonomnom-okruge-yugre-stranica-3.html