Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела

Нормативное обеспечение делопроизводства и архивного дела

План занятия:

1. Понятие «нормативное обеспечение».

2. Законодательные акты Русской Федерации в сфере инфы, документации, архивного дела.

3. Организация хранения документов в архиве организации.

Понятие «нормативное обеспечение»

Нормативное обеспечение (нормативная база) – совокупа законодательных актов, других нормативных правовых актов, устанавливающих нормы, правила, требования в сфере делопроизводства и архивного дела.

Цель – разглядеть структуру Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела нормативного обеспечения (нормативной базы), состав и содержание главных, более принципиальных нормативных актов.

В составе нормативной базы выделяются:

• федеральные законы в сфере инфы, документации, архивного дела;

• постановления и распоряжения Правительства Русской Федерации;

• нормативные правовые акты и акты методического нрава Министерства культуры Русской Федерации, Федерального архивного агентства, Министерства связи и Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела массовых коммуникаций РФ и др. ведомств;

• национальные эталоны в сфере управления документами;

Не считая этих вопросов законодательством регулируются вопросы:

• внедрения разных видов связи для пересылки документов;

• стандартизации, систематизации, кодировки инфы;

• организации работы с документами, содержащими информацию ограниченного доступа;

• организации работы с воззваниями людей;

• использования российского языка как Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела муниципального языка РФ;

• организации труда и нормирования труда и др.

Законодательные акты Русской Федерации в сфере инфы, документации, архивного дела

Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об инфы, информационных разработках и о защите инфы"

В статье 2 Закона изложены последующие принципиальные определения:

- электрическое сообщение - информация, переданная либо приобретенная юзером информационно-телекоммуникационной сети;

- документированная информация - зафиксированная Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела на вещественном носителе методом документирования информация с реквизитами, позволяющими найти такую информацию либо в установленных законодательством Русской Федерации случаях ее вещественный носитель;

- электрический документ - документированная информация, представленная в электрической форме, другими словами в виде, применимом для восприятия человеком с внедрением электрических вычислительных машин, также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям либо Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела обработки в информационных системах;

Статья 11 Закона определяет порядок и требования к документированию инфы:

- Законодательством Русской Федерации либо соглашением сторон могут быть установлены требования к документированию инфы.

- В федеральных органах исполнительной власти документирование инфы осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Русской Федерации. Правила делопроизводства и документооборота, установленные другими муниципальными органами, органами местного Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела самоуправления в границах их компетенции, должны соответствовать требованиям, установленным Правительством Русской Федерации в части делопроизводства и документооборота для федеральных органов исполнительной власти.

- Обмен электрическими сообщениями, каждое из которых подписано электрической подписью либо другим аналогом собственноручной подписи отправителя такового сообщения, в порядке, установленном федеральными законами, другими нормативными правовыми актами либо соглашением Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела сторон, рассматривается как обмен документами.

Статья 11.1 определяет порядок обмена информацией в форме электрических документов при осуществлении возможностей органов гос власти и органов местного самоуправления:

- Органы гос власти, органы местного самоуправления, также организации, осуществляющие в согласовании с федеральными законами отдельные общественные возможности, в границах собственных возможностей должны предоставлять по выбору людей и Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела организаций информацию в форме электрических документов, подписанных усиленной квалифицированной электрической подписью, либо документов на картонном носителе, кроме установленных законодательством случаев.

- Информация может быть представлена гражданами и организациями в органы гос власти, органы местного самоуправления, в организации, осуществляющие в согласовании с федеральными законами отдельные общественные возможности, в форме электрических документов, подписанных Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела электрической подписью.

- Требования к осуществлению взаимодействия в электрической форме и порядок такового взаимодействия инсталлируются Правительством Русской Федерации в согласовании с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электрической подписи".

Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электрической подписи" (в ред. от 30.12.2015)

В статье 2 изложены главные понятия:

- электрическая подпись - информация в электрической форме Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела, которая присоединена к другой инфы в электрической форме (подписываемой инфы) либо другим образом связана с таковой информацией и которая употребляется для определения лица, подписывающего информацию;

- ключ электрической подписи - уникальная последовательность знаков, созданная для сотворения электрической подписи;

- ключ проверки электрической подписи - уникальная последовательность знаков, совершенно точно связанная с ключом электрической подписи и Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела созданная для проверки подлинности электрической подписи.

В статье 3 представлен механизм правового регулирования отношений в области использования электрических подписей, который устанавливается Правительством Русской Федерации.

В статье 5 указаны все виды электрических подписей:

- Обычной электрической подписью является электрическая подпись, которая средством использования кодов, паролей либо других средств подтверждает факт формирования электрической подписи Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела определенным лицом.

- Неквалифицированной электрической подписью является электрическая подпись, которая:

1) получена в итоге криптографического преобразования инфы с внедрением ключа электрической подписи;

2) позволяет найти лицо, подписавшее электрический документ;

3) позволяет найти факт внесения конфигураций в электрический документ после момента его подписания;

4) создается с внедрением средств электрической подписи.

- Квалифицированной электрической подписью является электрическая подпись, которая соответствует всем Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела признакам неквалифицированной электрической подписи и последующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электрической подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для сотворения и проверки электрической подписи употребляются средства электрической подписи, имеющие доказательство соответствия требованиям, установленным в согласовании с реальным Федеральным законом.

В статье 6 перечислены условия признания электрических документов, подписанных электрической подписью, равнозначными документам Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела на картонном носителе, подписанным собственноручной подписью:

- Информация в электрической форме, подписанная квалифицированной электрической подписью, признается электрическим документом, равнозначным документу на картонном носителе, подписанному собственноручной подписью.

- Информация в электрической форме, подписанная обычной электрической подписью либо неквалифицированной электрической подписью, признается электрическим документом, равнозначным документу на картонном носителе, подписанному собственноручной подписью Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела, в случаях, установленных федеральными законами, принимаемыми в согласовании с ними нормативными правовыми актами либо соглашением меж участниками электрического взаимодействия. Нормативные правовые акты и соглашения меж участниками электрического взаимодействия, устанавливающие случаи признания электрических документов, подписанных неквалифицированной электрической подписью, равнозначными документам на картонных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предугадывать порядок проверки Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела электрической подписи. Нормативные правовые акты и соглашения меж участниками электрического взаимодействия, устанавливающие случаи признания электрических документов, подписанных обычной электрической подписью, равнозначными документам на картонных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны соответствовать требованиям статьи 9 данного закона.

- Если документ должен быть заверен печатью, электрический документ, подписанный усиленной электрической подписью и признаваемый равнозначным документу Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела на картонном носителе, подписанному собственноручной подписью, признается равнозначным документу на картонном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью. Но могут быть предусмотрены дополнительные требования к электрическому документу в целях признания его равнозначным документу на картонном носителе, заверенному печатью.

- Одной электрической подписью могут быть подписаны несколько связанных меж собой электрических Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела документов (пакет электрических документов). При подписании электрической подписью пакета электрических документов любой из электрических документов, входящих в этот пакет, считается подписанным электрической подписью того вида, которой подписан пакет электрических документов.

Постановлениями Правительства Русской Федерации установлен порядок внедрения электрической подписи:

- Постановление Правительства Русской Федерации от 09.02.2012 № 111 "Об электрической подписи, применяемой органами исполнительной власти и органами Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела местного самоуправления при организации электрического взаимодействия меж собой, о порядке ее использования, также об установлении требований к обеспечению сопоставимости средств электрической подписи".

- Постановление Правительства Русской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электрической подписи, внедрение которых допускается при воззвании за получением муниципальных и городских услуг".

- Постановление Правительства Русской Федерации Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела от 25.08.2012 № 852 "Об утверждении Правил использования усиленной квалифицированной электрической подписи при воззвании за получением муниципальных и городских услуг и о внесении конфигурации в Правила разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".

Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ "Об архивном деле в Русской Федерации»

В статье 3 даны главные понятия:

- архивный документ - вещественный носитель с зафиксированной на Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела нем информацией, который имеет реквизиты, дозволяющие его идентифицировать, и подлежит хранению в силу значимости обозначенных носителя и инфы для людей, общества и страны;

- архивный фонд - совокупа архивных документов, исторически либо логически связанных меж собой;

- архив - учреждение либо структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и внедрение архивных документов;

- экспертиза Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела ценности документов - исследование документов на основании критериев их ценности в целях определения сроков хранения документов и отбора их для включения в состав Архивного фонда Русской Федерации.

В статье 17 перечислены обязанности муниципальных органов, органов местного самоуправления, организаций и людей, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов. В том Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения.

В статье 22.1 определены сроки временного хранения документов по личному составу. Так, документы по личному составу, сделанные до 2003 года, хранятся:

- в муниципальных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования муниципальных и городских архивов архивными документами Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела, - в течение 75 лет со денька сотворения с проведением экспертизы ценности документов после истечения обозначенного срока хранения;

- в муниципальных и городских архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных муниципальных органов, органов местного самоуправления, муниципальных, городских и негосударственных организаций, - с даты поступления и до истечения 75 лет со денька сотворения с проведением экспертизы Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела ценности документов после истечения обозначенного срока хранения;

- в других организациях - более 75 лет со денька сотворения.

Документы по личному составу, сделанные начиная с 2003 года, хранятся:

- в муниципальных органах, органах местного самоуправления и организациях, выступающих источниками комплектования муниципальных и городских архивов архивными документами, - в течение 50 лет со денька сотворения с проведением экспертизы ценности документов Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела после истечения обозначенного срока хранения;

- в муниципальных и городских архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных муниципальных органов, органов местного самоуправления, муниципальных, городских и негосударственных организаций, - с даты поступления и до истечения 50 лет со денька сотворения с проведением экспертизы ценности документов после истечения обозначенного срока хранения;

- в других Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела организациях - более 50 лет со денька сотворения.

Документы по личному составу, образовавшиеся в связи с прохождением гражданами гос службы, не являющейся гос штатской службой, хранятся:

- в муниципальных органах, в каких граждане проходили муниципальную службу, не являющуюся гос штатской службой, - в течение 75 лет после прекращения гос службы с проведением экспертизы ценности документов Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела после истечения обозначенного срока хранения;

- в муниципальных архивах, в которые поступают документы по личному составу ликвидированных муниципальных органов, - с даты поступления и до истечения 75 лет с даты прекращения гос службы с проведением экспертизы ценности документов после истечения обозначенного срока хранения.

В статье 23 перечислены обязанности муниципальных органов, органов местного самоуправления Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела, организаций по комплектованию муниципальных и городских архивов архивными документами:

- разрабатывают списки документов, образующихся в процессе деятельности организаций, с указанием сроков хранения;

- говорят список документов, образующихся в процессе деятельности кредитных организаций, с указанием сроков хранения обозначенных документов и говорят аннотацию по применению этого списка;

- обеспечивают отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела фонда Русской Федерации на неизменное хранение в муниципальные и городские архивы;

Негосударственные организации обеспечивают отбор и передачу в упорядоченном состоянии в муниципальные и городские архивы находящихся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной принадлежности, принадлежности субъекта Русской Федерации либо городской принадлежности, с правом возмещения сделанных на эти Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела цели расходов.

При реорганизации муниципальных органов архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых муниципальных органов.

При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь создаваемым органам местного самоуправления.

При реорганизации муниципальных и городских организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При всем этом в случае Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела преобразования муниципальных и городских организаций с конфигурацией форм принадлежности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь появившимся организациям-правопреемникам на основании договоров меж данными организациями и надлежащими муниципальными либо государственными архивами.

При реорганизации муниципальных и городских организаций методом разделения либо выделения из их состава одной либо нескольких организаций Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела условия и место предстоящего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций или органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с надлежащими специально уполномоченным Правительством Русской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации в области архивного дела.

При ликвидации муниципальных органов, органов Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела местного самоуправления, муниципальных и городских организаций включенные в состав Архивного фонда Русской Федерации документы, документы по личному составу, также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответственный муниципальный либо городской архив.

При реорганизации негосударственных организаций условия и место предстоящего хранения Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела архивных документов определяются учредителями этих организаций или органами, уполномоченными на то учредительными документами.

При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в итоге банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Русской Федерации архивные документы, документы по личному составу, также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела комиссией (ликвидатором) либо конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответственный муниципальный либо городской архив на основании контракта меж ликвидационной комиссией (ликвидатором) либо конкурсным управляющим и муниципальным либо городским архивом. При всем этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) либо конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела числе организации, ликвидируемой в итоге банкротства.

В статье 26 определены права юзеров архивных документов:

- Юзер архивными документами имеет право использовать, передавать, распространять информацию, содержащуюся в предоставленных ему архивных документах, также копии архивных документов для всех легитимных целей и хоть каким легитимным методом.

- Муниципальные органы, органы местного самоуправления, организации и Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела граждане, специализирующиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у их соответственных архивных документов должны безвозмездно предоставлять юзеру архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки либо копии архивных документов, связанные с социальной защитой людей, предусматривающей их пенсионное обеспечение, также получение льгот и компенсаций в согласовании с Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела законодательством Русской Федерации.

В статьях 17, 22.1 и 23 определены:

- Обязанности муниципальных органов, органов местного самоуправления, организаций и людей, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по обеспечению сохранности архивных документов.

- Сроки временного хранения документов по личному составу.

- Обязанности муниципальных органов, органов местного самоуправления, организаций по комплектованию муниципальных и городских архивов архивными документами.

Переход Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела на безбумажный электрический документооборот:

В согласовании с распоряжением Правительства РФ от 12.02.2011 № 176-р Росархивом утверждены:

Советы по подготовке федеральными органами исполнительной власти перечней документов, создание, хранение и внедрение которых должно осуществляться в форме электрических документов при организации внутренней деятельности (утв. приказом Росархива от 29.04.2011 № 32)

В согласовании с утвержденными советами в списки Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела врубаются:

• документы, которым установлен, в главном, временный срок хранения (до 10 лет включит.);

• документы, ведение которых в электрической форме предвидено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Русской Федерации и Правительства Русской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, вне зависимости от сроков хранения.

В Списки документов, создание, хранение Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела и внедрение которых должно осуществляться в форме электрических документов, не рекомендуется включать:

• документы неизменного срока хранения, кроме обозначенных выше;

• документы, срок хранения которых не установлен;

• электрические копии документов.

2) Приказ Минкомсвязи Рф от 02.09.2011 № 221 «Об утверждении требований к информационным системам электрического документооборота федеральных органов исполнительной власти, учитывающих в том числе необходимость обработки средством Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела данных систем служебной инфы ограниченного распространения»

Для перехода на междуведомственный электрический (безбумажный) электрический документооборот принято:

Постановление Правительства Русской Федерации от 06.09.2012 № 890 "О мерах по совершенствованию электрического документооборота в органах гос власти" (в ред. постановления Правительства РФ от 21.07.2014 N 678).

В документе установлены сроки перехода. А конкретно: переход на обмен Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела электрическими документами при содействии федеральных органов исполнительной власти меж собой и с Правительством Русской Федерации осуществляется по мере готовности к такому обмену информационно-технологической инфраструктуры, входящей в состав информационных систем электрического документооборота обозначенных органов, имея в виду, что этот переход нужно окончить до 31 декабря 2016 г., а до обмена электрическими документами Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела любой из участников информационного взаимодействия должен подтвердить готовность собственной информационной системы электрического документооборота к схожему обмену.

Другие документы, регулирующие обмен документами в электрическом виде:

- Постановление Правительства Русской Федерации от 25.12.2014 № 1494 "Об утверждении Правил обмена документами в электрическом виде при организации информационного взаимодействия"(установлены правила обмена электрическими документами, подписанными электрической подписью, меж Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела федеральными, региональными органами исполнительной власти, муниципальными внебюджетными фондами).

- Распоряжение Правительства Русской Федерации от 02.04.2015 № 583-р «Об утверждении Списка видов документов, предусмотренного Правилами обмена документами в электрическом виде при организации информационного взаимодействия, утв. постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 № 1494» (в список включены: переписка по главным (профильным) и вспомогательным фронтам деятельности, переписка структурных подразделений Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела Аппарата Правительства Русской Федерации с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Русской Федерации, муниципальными внебюджетными фондами по главным (профильным) фронтам деятельности, материалы по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Правительства Русской Федерации (до выпуска протокола заседания Правительства Русской Федерации) и т.п.).

- Приказ Минкомсвязи Рф и ФСО Рф от Законодательные акты Российской Федерации в сфере информации, документации, архивного дела 27.05.2015 № 186/258 «Об утверждении Требований к организационно-техническому взаимодействию муниципальных органов и муниципальных организаций средством обмена документами в электрическом виде»(установлены правила визуализации электрических документов).


zakonodatelnaya-ispolnitelnaya-i-sudebnaya-vetvi-vlasti.html
zakonodatelnaya-osnova-ohrani-truda-v-ukraine.html
zakonodatelnaya-struktura-erisa.html