Законы, нормативные акты: 18



Северо-Западный филиал (Санкт-Петербург)

муниципального образовательного учреждения

высшего проф образования «Российская правовая академия Министерства юстиции Русской Федерации»


199178, г. Санкт-Петербург, В.О., 10-линия д. 19


Сравнительно-правовой анализ муниципального финансирования политических партий в Русской Федерации и Законы, нормативные акты: 18 в Федеративной республике Германии



Создатель:

Меликян Артур Борисович

Студент 3-го курса

очной формы обучения

^ Научный управляющий:

д.ю.н., доктор,

Кайнов Владимир Иванович



Санкт-Петербург

2005

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 4

С.А. Леванский. ФРГ: умеренный партийный плюрализм.// Полит. исслед. № 2. 1998. 9

^ Косвенное государственное Законы, нормативные акты: 18 финансирование политических партий 11

Заключение 17

Перечень литературы: 18

Законы, нормативные акты: 18



Введение
2005 год является особо принципиальным в вопросе развития избирательного права и процесса в Русской Федерации, потому что конкретно в этом году Законы, нормативные акты: 18 будут приняты новые редакции федеральных законов, регламентирующих порядок и функцию выборов в федеральный орган презентабельной власти, избирательные законы ряда субъектов Русской Федерации, в том числе Санкт-Петербурга. Благодаря реформе избирательного права значительно увеличивается роль таких Законы, нормативные акты: 18 субъектов избирательного процесса, как политических партий. Переход к пропорциональной избирательной системе на выборах в Муниципальную Думу ФС РФ, непременное рассредотачивание более половины депутатских мандатов по партийным перечням в законодательных органах власти субъектов Законы, нормативные акты: 18 РФ, непременно, подчеркивают необыкновенную значимость политических партий в современном избирательном процессе, отличительной чертой которого также является растущее воздействие денежных причин. Становится естественным, что наличие денежных ресурсов у политических партий является Законы, нормативные акты: 18 одним из важнейших критерий проведения избирательных кампаний. Особо животрепещущей неувязкой в вопросе формирования денежных ресурсов партий является государственное финансирование, потому что оно является индикатором способности воплощения независимости партий, степени их значимости Законы, нормативные акты: 18 для муниципального механизма. Конкретно муниципальному финансированию политических партий посвящена эта работа. Проводится сравнительно-правовой анализ данного института в Рф и Германии, потому что система гос поддержки партий в ФРГ является более близкой к Законы, нормативные акты: 18 Русской.

^ Прямое государственное финансирование политических партий

В Германии и Рф в согласовании с интерпретацией действующего на данный момент законодательства, партии, участвующие в выборах, имеют право получать за счет страны компенсации расходов на проведение предвыборной Законы, нормативные акты: 18 кампании. Порядок возмещения расходов на избирательные кампании в ФРГ определяется разделом четвертым Закона «О политических партиях» от 24 июля 1967 года (в редакции от 28 июня 2002 г.)1, а в Русской Федерации - главой VII Законы, нормативные акты: 18 федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях»2.

Закон «О политических партиях» ФРГ говорит, что «государство предоставляет партиям средства для частичного финансирования деятельности, которая предусмотрена Законом, а именно Конституцией»3, а в русском ФЗ «О Законы, нормативные акты: 18 политических…» обозначено, что госфинансирование проводится в целях компенсации денежных издержек политических партий за счет средств федерального бюджета в порядке, предусмотренном данным федеральным законом. Аспектами для муниципального финансирования партий в Германии являются результаты Законы, нормативные акты: 18 голосования за партию в ландтаги земель, Бундестаг и Европарламент. В Рф в согласовании с п. 1 статьи 33 ФЗ «О политических…» муниципальная поддержка политических партий методом их муниципального финансирования также осуществляется Законы, нормативные акты: 18 по итогам роли политических партий в выборах. В ФРГ субсидии выдаются тем партиям, которые после подведения итогов выборов в Бундестаг либо Европарламент получают более 0,5 процентов голосов избирателей, либо на последних выборах в ландтаг той либо Законы, нормативные акты: 18 другой федеральной земли завоевывают более 1-го процента голосов. Также партия может получить государственное финансирование в случае вербования более 10 процентов «первых голосов» (голосов за кандидата по одномандатному округу) в каком-либо Законы, нормативные акты: 18 избирательном окружении.4 Данные ограничения не распространяются на партии государственных меньшинств. Таким макаром, законодатель способствует консульству в региональных и местных органах законодательной власти депутатов от государственных меньшинств (датчан, сербов, фризов), компактно живущих Законы, нормативные акты: 18 в отдельных районах ФРГ5. В Рф средства из федерального бюджета получают те партии, федеральный перечень кандидатов которых получил более 3 процентов голосов избирателей, принявших роль в голосовании по федеральному избирательному округу на последних выборах либо Законы, нормативные акты: 18 если по одномандатным избирательным округам было избрано более 12 кандидатов, выдвинутых определенной политической партией либо избирательным блоком, также, если зарегистрированный кандидат на должность Президента Русской Федерации, выдвинутый политической партией, в выборах Президента Русской Законы, нормативные акты: 18 Федерации, получил по результатам выборов более 3 процентов голосов избирателей, принявших роль в голосовании. Сейчас же в связи с переходом к пропорциональной избирательной системе госфинансирование будут получать только партии, преодолевшие трехпроцентный порог Законы, нормативные акты: 18, и кандидат на пост Президента РФ которых, получил более 3 процентов голосов избирателей.

Как представляется, финансирование партий зависимо от приобретенных голосов избирателей обоснованно по нескольким причинам. О.В. Романенко именует последующие: во-1-х Законы, нормативные акты: 18, за пределами избирательной кампании законодатель не связан принципом равного избирательного права; во-2-х, партии не равны меж собой по поддержке избирателей, числу членов партии и т.д., что законодатель не может не Законы, нормативные акты: 18 учесть, а вклад партий в процесс формирования и выражения воли людей, воплощения ими собственных прав бывает различным – он определяется числом приобретенных голосов избирателей; в-3-х, дифференцированное государственное финансирование партий получает по итогам Законы, нормативные акты: 18 голосования, кроме правовых оснований социальную легитимацию6. Конкретно последняя причина, по нашему воззрению, является основополагающей, потому что стадия легитимации в разных процессах, в том числе и в процессе правогенеза, является индикатором эффективности правовой Законы, нормативные акты: 18 нормы, института и всей системы в целом. Таким макаром, русский законодатель обусловил малой порог легитимации деятельности партии в три процента.

Общая сумма, выдаваемая всем партиям в порядке возмещения их расходов на проведение Законы, нормативные акты: 18 предвыборной кампании в ФРГ исчисляется как произведение из 0,70 евро на полное количество избирателей в данном избирательном регионе, также дополнительно 0,85 евро за каждый глас, если полное количество голосов превосходит 4 миллиона7 (до введения Законы, нормативные акты: 18 единой европейской валюты за единицу исчисления бралась 1,3 германской марки8, а до 1989 года - 5 западногерманских марок9). Рассредотачивание этой суммы по партиям идет пропорционально количеству приобретенных ими голосов. До недавнешнего времени дополнительно к этому партии, получившие Законы, нормативные акты: 18 более 2 процентов всех отданных в данном избирательном регионе вторых голосов (другими словами, по партийным перечням), получали так именуемую «поощрительную выплату», равную 6 процентам общей суммы. Получаемая одной партией дополнительная сумма не должна Законы, нормативные акты: 18 была превосходить 80 процентов толики от общей суммы, приходящейся на эту партию. В собственном принципно принципиальном решении от 9 апреля 1992 г. Федеральный конституционный трибунал Германии объявил значительные части принятой до того системы финансирования политических партий противоречащими Законы, нормативные акты: 18 Основному закону. Трибунал востребовал от законодателей принять меры по своевременному устранению нарушений Основного закона страны с тем, чтоб во время выборов 1994 г. (Бундестаг 13 созыва) они больше не повторялись. Положение о выплате Законы, нормативные акты: 18 партиям дополнительной суммы в порядке возмещения расходов на проведение предвыборной кампании было отменено. Это изменение вошло в силу без промедления. Сразу Федеральный конституционный трибунал предоставил законодателю право перестроить систему муниципального финансирования партий Законы, нормативные акты: 18 и перейти от возмещения расходов на предвыборную кампанию к схеме общего финансирования.

В Русской Федерации общий объем средств федерального бюджета, выделяемых для муниципального финансирования политических партий, не может быть наименее 0,005 малого размера Законы, нормативные акты: 18 оплаты труда, установленного федеральным законом на 1 марта года, предыдущего году выделения этих средств, и умноженного на число избирателей, включенных в списки избирателей на ближайших прошлых выборах депутатов Гос Думы…» (ч. 3 ст. 33 ФЗ «О Законы, нормативные акты: 18 политических партиях»)10. Сейчас МРОТ равен 100 рублям11, другими словами за один глас избирателя партия может получить всего 50 копеек. Это приблизительно в 50 раз меньше компенсационной выплаты в Германии. Но в собственном докладе на Парламентских Законы, нормативные акты: 18 слушаниях «Практика проведения федеральных выборов, выборов в органы гос власти субъектов Русской Федерации в 2002-2004 годах и перспективах развития избирательного законодательства» Председатель ЦИК РФ А.А. Вешняков выделил, что подразумевается прирастить сумму Законы, нормативные акты: 18 госфинансирования в 4-6 раз (другими словами до 2-3 рублей)12, в январе 2005 года в СМИ появилась информация о десятикратном увеличении данной суммы. Но такое увеличение объема финансирования партий не способно решить их денежные задачи и ослабить зависимость Законы, нормативные акты: 18 от жертвователей. Непременно, нужно наращивать экономное финансирование по мере экономического развития страны и отрешиться от практики «привязывания» суммы выплат к МРОТ, установив фиксированную сумму компенсаций. Повышение муниципального финансирования будет содействовать Законы, нормативные акты: 18 установлению большей независимости партий от финансово-промышленных групп, лоббистов. Особо отметим, что на сегодня муниципальные субсидии составляют приблизительно 100 миллионов рублей в год (приблизительно 2,7 миллионов евро)13. Повышение экономных ассигнований партий не ляжет томным бременем на Законы, нормативные акты: 18 федеральный бюджет, но в тоже время может серьезно повыситься эффективность работы партий и, как представляется, содействует их большей независимости от разных лоббистов.

Заметим, что в Русской Федерации отсутствует дифференцированная шкала госфинансирования Законы, нормативные акты: 18, как, к примеру, в ФРГ, где, как упоминалось выше, партия получает финансирование на 0,15 евро больше за каждый глас, приобретенный сверх четырехмиллионного порога голосов избирателей. Тут вступает в силу принцип справедливости14 при рассредотачивании Законы, нормативные акты: 18 экономных средств, потому что было бы ошибочно, если финансирование, скажем, Социал-демократической партии Германии (SPD), за какую по партийным перечням проголосовало в 2002 году 18.488.668 человек (38,5 процентов от полного количества проголосовавших), было схожим со Свободной Законы, нормативные акты: 18 демократической партией (FDP), за какую по федеральному списку проголосовало 3.538.815 человек (7,4 процента от полного количества проголосовавших).15 В Рф же мы имеем ситуацию, когда, к примеру, «Единая Россия», набравшая по федеральному списку Законы, нормативные акты: 18 22779279 голосов, и Земельная партия Рф, получившая практически в 10 раз меньше голосов избирателей (2205704), финансируются по схожим коэффициентам (плоской шкале финансирования).16 В связи с этим в ФЗ «О политических партиях» целенаправлено предугадать повышение выплат Законы, нормативные акты: 18 на 20-25% за каждый глас, приобретенный партией, если полное количество голосов превосходит 8 миллионов. Это цифра рассчитана исходя из того, что избирателей в РФ приблизительно в 2 раза больше, чем в ФРГ17. О.В. Романенко Законы, нормативные акты: 18 предложил другую схему дифференциации: для политических партий, в первый раз участвующих в выборах, норматив муниципальных субсидий на один глас избирателя установить на уровне 70-75 процентов от обыденного, обосновывая это тем, что некие партии Законы, нормативные акты: 18, избирательные блоки и объединения (к примеру, «Демократический выбор России», «Наш дом – Наша родина и др.), добившиеся фурроров в один прекрасный момент, в Муниципальную Думу последующего созыва не проходили18. Как представляется, подобные Законы, нормативные акты: 18 ограничения означали бы нарушение принципа равенства партий и занижение уровня легитимации данного субъекта права.

Отметим, что в ФРГ субсидии выдаются партиям после представления ими соответственного отчетного доклада и письменного заявления не позже 30 сентября отчетного Законы, нормативные акты: 18 года (статья 19 Закона «О политических партиях»). Заявление должно быть представлено членом исполнительного комитета партии, который согласно партийному уставу является лицом, ответственным за денежные вопросы. Средства на частичное возмещение расходов в Законы, нормативные акты: 18 связи с выборами в Бундестаг, Европарламент либо ландтаг рассчитываются до 15 февраля года, последующего за годом проведения выборов. Что касается земляного уровня, то Президент Бундестага предписывает министрам-президентам ландтагов, ответственных за предоставление муниципального Законы, нормативные акты: 18 финансирования на данном уровне, какие суммы должны быть выплачены земляным правлениям партий (из расчета 0,50 евро за 1 глас избирателя). Перечисление оставшихся средств делается федерацией через федеральные правления партий (если таковые имеются). Эти средства выдаются поэтапно (в Законы, нормативные акты: 18 объеме до 25 процентов от общей суммы субсидий на каждом периоде) в течение года по последующему графику: 15 февраля, 15 мая, 15 августа и 15 ноября (часть 6 статьи 19а Закона «О политических…»)19. В Рф в согласовании с Законы, нормативные акты: 18 ч. 6 статьи 33 ФЗ «О политических…» средства федерального бюджета выделяются партиям не позже чем через три месяца со денька официального опубликования результатов выборов и в следующем раз в год в течение всего Законы, нормативные акты: 18 срока возможностей Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации соответственного созыва.

Отдельное внимание нужно уделить госфинансированию партий в Рф, входящих в избирательный блок. Из смысла ч. 8 статьи 33 ФЗ «О политических…» вытекает, что средства Законы, нормативные акты: 18 федерального бюджета распределяются меж политическими партиями, входившими в состав избирательного блока, в равных толиках, если другое не было определено избирательным блоком при его разработке. Но Закон не показывает, должны ли Законы, нормативные акты: 18 избирательные блоки политических партий иметь собственные расчетные счета либо же государственное финансирование входящих в избирательный блок партий осуществляется на счета политических партий. Вопрос не праздный, так как из текста Закона не ясно Законы, нормативные акты: 18, как рассматривать положения ч. 8 статьи 33. По юридической логике, разумеется, что следует управляться положениями ч. 4 статьи 33, в какой обозначено, что средства федерального бюджета, выделяемые для муниципального финансирования политических партий, направляются на расчетные счета политических партий каждогодними Законы, нормативные акты: 18 и единовременными перечислениями. Таким макаром, Закон признает временный нрав избирательных блоков, что, как представляется, гласит о заблуждении избирателей при объединении политических партий. В связи с этим последний законопроект ФЗ Законы, нормативные акты: 18 «О выборах депутатов Гос Думы…»20, в каком институт избирательных блоков упраздняется, непременно, является правильным и оправданным.

В Рф партии имеют право отрешиться от муниципального финансирования21. В случае отказа неиспользованные суммы зачисляются в Законы, нормативные акты: 18 доходы федерального бюджета. В ФРГ такое право de facto существует, но законодательно оно не закреплено. До сего времени ни одна партия РФ либо ФРГ не пользовалась этим правом, хотя ряд партий заявляло и Законы, нормативные акты: 18 утверждают о том, что являются противниками муниципальных субсидий. К примеру, в ФРГ социал-демократы долгое время были против этого института, но когда соответственный закон был все таки принят, от муниципальных средств руководители СДПГ не Законы, нормативные акты: 18 отказались, заявив, что в сложившихся критериях таковой отказ прирастил бы неравенство ее шансов по сопоставлению с соперниками22. Кстати говоря, конкретно спор о нраве финансирования партий со стороны страны, вспыхнувший меж СДПГ, находившейся Законы, нормативные акты: 18 тогда в оппозиции, и ХДС/ХСС, долгие и длительные годы находившейся у власти, а означает, державшей в собственных руках деньги, затянул в свое время принятие закона о партиях23. Сейчас Законы, нормативные акты: 18 за радикальное изменение критерий финансирования партий в Германии выступают «зеленые»24. В Русской Федерации против госфинансирования выступают СПС и «Яблоко».

Увлекательной правовой нормой германского законодательства является установление так именуемого потолка муниципального финансирования на Законы, нормативные акты: 18 все партии вкупе взятые – 133 миллиона евро в год, либо 532 миллиона за один легисратурный период25. В Росси установление подобного ограничения сейчас не является целесообразным, потому что толика роли страны в формировании бюджетов партий Законы, нормативные акты: 18 маленькая.

Уделим также внимание такому парадоксу избирательного законодательства ФРГ, как начисление сумм из гос казны на взносы от физических лиц. Согласно статье 18 ч. 3 п. 3 Закона «О политических…» на каждое евро от пожертвований физических Законы, нормативные акты: 18 лиц правительство дополнительно начисляет 0,38 евро. При всем этом учитываются суммы до 3300 евро26. Таким макаром, правительство содействуют вербованию в партии пожертвований от личных лиц, а не от юридических. Партиям становится прибыльно проводить работу с Законы, нормативные акты: 18 популяцией с целью вербования данных средств, потому что они дополнительно получат от страны «поощрение» в размере 38 процентов. В тоже время данная норма порождает неравенство партий, потому что основными источниками формирования фондов партий могут Законы, нормативные акты: 18 быть средства от больших жертвователей (более 3300 евро) либо от юридических лиц. В Рф введение такового института является неосуществимым в свете отсутствия у страны средств на дополнительные выплаты.

Таким макаром, можно Законы, нормативные акты: 18 прийти к выводу о том, что госфинансирование политических партий, прошедших в Парламент, является главным элементом современной избирательной системы в ФРГ и должно стать таким в Рф, так как, как обоснованно отметил председатель ЦИК А Законы, нормативные акты: 18.А. Вешняков, «партиям необходимы средства, они не сумеют существовать только только за счет усилий собственных активистов и членских взносов. Отказавшись от муниципального финансирования, мы подтолкнем наши партии к зависимости от финансово-промышленных Законы, нормативные акты: 18 групп. Очень соблазнительно на большие средства, скопленные в критериях начального скопления капитала, приобрести голоса депутатов Госдумы»27.
^ Косвенное государственное финансирование политических партий
В Рф и Германии правительство предоставляет партиям для политической рекламы бесплатное Законы, нормативные акты: 18 эфирное время и печатные площади в средствах массовой инфы во время избирательных кампаний, что является косвенным госфинансированием28. Это обосновано тем, что в РФ и ФРГ в «ближайшей перспективе вряд ли положительное решение Законы, нормативные акты: 18 получит вопрос о прямом общем муниципальном финансировании политических партий»29, другими словами вопрос о переходе партий на полное экономное финансирование. И тем актуальнее становится применение разнообразных видов косвенного муниципального финансирования, которое Законы, нормативные акты: 18 не настолько обременительно для бюджета.

В Германии бесплатное время в эфире на политическую рекламу во время избирательной кампании предоставляется муниципальными радио и телевизионными компаниями30, также как и в Рф. В ФРГ Законы, нормативные акты: 18 число объявлений, также длительность и время передачи устанавливается гос радио либо телевизионной станцией в согласовании с принципами, выработанными в соглашении меж радиовещательной компанией и представителями главных партий. Количество и время объявлений устанавливается пропорционально результатам Законы, нормативные акты: 18 прошлых выборов. В Германии бесплатные объявления являются не совершенно осязаемой льготой, потому что они очень коротки по времени (всего 150 секунд). К примеру, во время избирательной кампании 1990 года для правящей партии Законы, нормативные акты: 18 Христианско-демократический альянс выделялось 8 сеансов на каждую вещательную радиостанцию31. Оплачиваемые объявления на муниципальных радиостанциях ФРГ, в отличие от русских, не разрешены32.

Русские СМИ с муниципальным ролью33 также должны предоставить бесплатное эфирное время Законы, нормативные акты: 18, печатные площади всем партиям, зарегистрировавшим свои списки (ст. 50, 51 ФЗ «Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации»)34. Надлежащие расходы организаций теле- и радиовещания, повторяющихся печатных изданий покрываются за счет Законы, нормативные акты: 18 их текущего экономного финансирования. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое любая из общероссийских муниципальных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из собственных каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять более Законы, нормативные акты: 18 1-го часа в рабочие деньки. Общий объем бесплатного эфирного времени, которое любая из региональных муниципальных организаций телерадиовещания выделяет на каждом из собственных каналов для проведения предвыборной агитации, должен составлять более 30 минут в рабочие деньки, а Законы, нормативные акты: 18 в случае, если общее время вещания организации телерадиовещания составляет наименее 2-ух часов в денек, - более одной четвертой части общего времени вещания. Предоставляемое безвозмездно эфирное время должно приходиться на определяемый соответственной организацией Законы, нормативные акты: 18 телерадиовещания период, когда теле- и радиопередачи собирают самую большую аудиторию («прайм-тайм»). Более половины общего объема бесплатного эфирного времени отводится для проведения обсуждений, «круглых столов», других совместных агитационных мероприятий. Организация Законы, нормативные акты: 18 телерадиовещания вправе прирастить выделяемый ею объем бесплатного эфирного времени, предоставляемого для проведения совместных агитационных мероприятий. К использованию этой толики бесплатного эфирного времени все политические партии и региональные группы кандидатов должны быть допущены Законы, нормативные акты: 18 на равных основаниях35.

Политические партии, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, и региональные группы кандидатов имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади соответственно в общероссийских муниципальных повторяющихся печатных изданиях и региональных муниципальных повторяющихся Законы, нормативные акты: 18 печатных изданиях, выходящих не пореже 1-го раза в неделю, на последующих критериях: равный объем предоставляемой печатной площади, равноценное место на полосе, однообразный размер шрифта и другие равные условия. Общий еженедельный малый объем бесплатной печатной Законы, нормативные акты: 18 площади, которую любая из редакций муниципальных повторяющихся печатных изданий предоставляет политическим партиям, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов, должен составлять более 10 процентов от общего объема еженедельной печатной площади соответственного издания. Информация об общем Законы, нормативные акты: 18 объеме бесплатной печатной площади, которую такое периодическое печатное издание предоставляет для целей предвыборной агитации публикуется в данном издании не позже чем через 30 дней после официального опубликования (публикации) решения о предназначении выборов36.

Статья 71 ФЗ «О Законы, нормативные акты: 18 выборах депутатов…» (ст. 69 Законопроекта) предугадывает возмещение экономных расходов политическими партиями, которые не подтвердили серьезность собственных целей плодами выборов. Партии, получившие наименее 2-ух процентов голосов избирателей, недопущенные к рассредотачиванию депутатских мандатов, должны Законы, нормативные акты: 18 компенсировать СМИ с муниципальным ролью цена бесплатного эфирного времени и печатной площади. Возмещение обозначенных денег должно быть произведено политическими партиями до денька сдачи итогового денежного отчета. ЦИК РФ в трехдневный срок Законы, нормативные акты: 18 со денька официального опубликования общих результатов выборов направляет муниципальным организациям телерадиовещания и редакциям муниципальных повторяющихся печатных изданий перечень политических партий, которые должны компенсировать им цена безвозмездно оказанных услуг. Муниципальные организации телерадиовещания и редакции муниципальных Законы, нормативные акты: 18 повторяющихся печатных изданий в десятидневный срок со денька официального опубликования общих результатов выборов докладывают каждой таковой политической партии объем и цена предоставленных ими бесплатных эфирного времени и печатной площади Законы, нормативные акты: 18, также свои юридический адресок и банковские реквизиты. Политические партии должны в течение 12 месяцев со денька официального опубликования результатов выборов депутатов Госдумы ФС РФ выполнить данные выплаты, если более длительный срок не предусмотрен контрактом меж партией Законы, нормативные акты: 18 и СМИ. В случае невыполнения обязанностей по договору, заключенному в связи с предоставлением бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади, деньги взыскиваются соответственной организацией СМИ в судебном порядке по истечении обозначенных в Законы, нормативные акты: 18 договоре сроков возмещения средств. Цена предоставленных бесплатного эфирного времени, бесплатной печатной площади не возмещается, если политическая партия либо региональная группа кандидатов отказалась от их использования не позже чем за 5 дней до выхода агитационного Законы, нормативные акты: 18 материала в эфир37.

По итогам выборов 1999 года сумма задолженности 22 избирательных объединений (блоков) перед СМИ за безвозмездно предоставленное эфирное время и печатные площади превысило 600 миллионов рублей.38 Складывалась такая ситуация, когда Законы, нормативные акты: 18 СМИ в связи с неуплатой данных средств вытерпели достаточно огромные убытки. В связи с этим 23 июня 2003 ФЗ «О внесении дополнений в подпункт 2 пт 4 статьи 98 Федерального закона "О выборах депутатов Гос Думы Федерального Собрания Законы, нормативные акты: 18 Русской Федерации»39 были внесены поправки, указывающие, что бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь не предоставляются:

В итоге на парламентских выборах 2003 года три политические партии и четыре общероссийские Законы, нормативные акты: 18 публичные объединения были лишены права на бесплатные услуги СМИ (посреди их «Российская партия самоуправления трудящихся», «Российская экологическая партия «Зеленые», общероссийские публичные организации «Конгресс российских общин», «За штатское достоинство», «Промышленный союз» и «Инженерный Законы, нормативные акты: 18 прогресс России»)41.

В связи с трудностями взыскания сумм задолженности после выборов, целенаправлено предугадать дополнительные гарантии своевременного возврата данных денег. Во-1-х, можно ввести институт поручительства за политическую партия, другими словами какая-либо Законы, нормативные акты: 18 коммерческая организация могла бы взять на себя ответственность уплатить задолженности партии перед ЦИКом и СМИ в случае невозможности выполнения обязанностей данными партиями (субсидиарная ответственность). Непременно, подобные меры прирастили бы зависимость маленьких политических Законы, нормативные акты: 18 партий от денежных структур. Но на сегодня толика пожертвований юридических лиц фактически всех схожих маленьких партий является главным источником формирования избирательных фондов после собственных средств (к примеру, на выборах 2003 года Законы, нормативные акты: 18 – избирательный блок «Великая Наша родина – Евразийский Союз», политическая партия «Истинные патриоты России» и т.д.)42. Все же, чтобы ослабить косвенное воздействие представителей бизнеса на избирательный процесс, может быть высвободить от таких поручительств партии, которые Законы, нормативные акты: 18 на последних выборах преодолели двухпроцентный барьер. Во-2-х, можно предугадать личную административную ответственность должностных лиц политических партий-должников. В-3-х, целенаправлено установить пеню для партий-должников в размере 0,1 ставки рефинансирования ЦБ Законы, нормативные акты: 18 РФ за один денек просрочки43. Данные меры будут содействовать защите интересов муниципальных СМИ, а тем казны Русской Федерации и поболее ответственному отношению так именуемых «диванных партий» к избирательному процессу.

Последующей формой Законы, нормативные акты: 18 косвенного муниципального финансирования является освобождение на выборах отдельных категорий юридических и физических лиц от уплаты налогов. В Русской Федерации в согласовании с п. 30 статьи 217 и п. 10 статьи 238 Налогового кодекса РФ не подлежат налогообложению суммы, выплачиваемые Законы, нормативные акты: 18 физическим лицам из средств избирательных фондов за выполнение этими лицами работ, конкретно связанных с проведением избирательных кампаний44. Беря во внимание общегосударственное значение агитационной деятельности в рамках выборов депутатов Гос Думы Законы, нормативные акты: 18 Федерального Собрания Русской Федерации Министерство Русской Федерации по налогам и сборам в письме от 20 октября 1999 г. № ВГ-15-03/917 «О налоге на добавленную стоимость» показывает, что доходы от размещения предвыборных агитационных материалов зарегистрированных кандидатов Законы, нормативные акты: 18, избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, в повторяющихся печатных изданиях и от предоставления эфирного времени организациями телерадиовещания не врубаются в налогооблагаемую базу и, соответственно, не подлежат обложению налогом на добавленную цена, в Законы, нормативные акты: 18 границах устанавливаемых норм расходов на эту цель45. Подобные положения прописаны в Письме УМНС РФ по г. Москве от 15 декабря 1999 года № 02-14/1922346, Наставлениях ЦИК РФ47.

Для Германии сейчас животрепещущим налоговым вопросом в контексте Законы, нормативные акты: 18 избирательного процесса является спор о способности вычета процента из суммы облагаемого налога на политические взносы. Ставки германских налогов, как понятно, одни из самых больших в мире и ограничения на вычет Законы, нормативные акты: 18 процента из суммы облагаемого налога всегда оказывали суровое воздействие на партии. В семидесятые годы, когда возможность вычета процента из суммы облагаемого налога на взносы личных лиц либо корпоративных налогоплательщиков была ограничена суммой в Законы, нормативные акты: 18 1800 германских марок в год, уклонение от уплаты налогов приняло скандальный нрав и привело в 1984 г. к реформе закона о налогах, который разрешил вычеты в размере 5% от годичного дохода либо 0,2 % от годичного оборота Законы, нормативные акты: 18, с тем, чтоб на легитимных основаниях провоцировать личных лиц на финансирование партий. Эта возможность вычетов процента из суммы облагаемого налога на прибыль решением федерального Конституционного суда в 1986 г. была признана неконституционной, так как Законы, нормативные акты: 18 нарушалось равное право людей влиять на политический процесс. Трибунал, но, разрешил, чтоб был установлен фиксированный минимум, который не должен превосходить 100 000 DM на налогоплательщика в год48. На базе этого решения вновь Законы, нормативные акты: 18 были пересмотрены законы о налогах, и в текущее время вычеты процента из суммы облагаемого налога на членские взносы, перечисляемые партиям, ограничены для физических лиц суммой в 6000 германских марок49.

Отметим, что в Германии Законы, нормативные акты: 18 в связи с освобождением от уплаты налогов на пожертвования, появляются, временами, суровые политические скандалы. К примеру, одно из более звучных нарушений, ставшее известным общественности, получило в прессе заглавие «афера Флика». Концерн Флика платил Законы, нормативные акты: 18 средства как пожертвования партиям через близкие к ним фонды и организации. В период с 1969 по 1980 годы данный концерн пожертвовал 26 миллионов марок партиям ХДС/ХСС, СДПГ, СвДП50. Схожий скандал прогремел и в 2001 году в связи Законы, нормативные акты: 18 с валютными махинациями бывшего канцлера Германии Г. Коля, о чем более тщательно будет сказано в третьей главе.

Принципиальным является тот факт, что большой объем нелегальных денег направлялся к партиям Законы, нормативные акты: 18 через околопартийные фонды51, финансирование которых также производит правительство в связи с решением Конституционного суда ФРГ 1986 года52. На основании этого предполагаем, что финансирование данных фондов53 можно также обозначить как косвенное государственное финансирование. Данные фонды имеют возможность Законы, нормативные акты: 18 проводить исследования в области политики и доводить их до общественности, тем, влияя в определенной степени на публичное отношение к партиям, которые они поддерживают. С.В. Погорельская констатирует, что данные фонды Законы, нормативные акты: 18 обеспечивают «свои» партии научной информацией по наружной и внутренней политике, нужной для политической работы и для предвыборной борьбы, публикуют научные труды, в каких те либо другие трудности современности освещаются в идеологическом духе Законы, нормативные акты: 18 «близкостоящей» партии54, что существенно помогает партиям в предвыборной борьбе. Вследствие этого создадим вывод, что госфинансирование фондов является косвенным финансированием партий.
Заключение
Нормы русского и германского избирательного права, регулирующие правоотношения в области муниципального финансирования политических Законы, нормативные акты: 18 партий имеют как общие черты, так и значительные различия. Их схожесть заключается в общей системе построения финансирования, другими словами в рассматриваемых странах имеются прямое и косвенное государственное роль в формировании валютных Законы, нормативные акты: 18 фондов политических партий. Различия появляются при реализации институтов финансирования по нескольким главным фронтам. Во-1-х, это размер выделяемых денег. Так сумма госфинансирования партий в ФРГ в 10-ки раз превосходит русские характеристики Законы, нормативные акты: 18. Во-2-х, в механизмах реализации гос нематериальной поддержки (к примеру, имеются различия в налоговом законодательстве в контексте избирательного права) и др.

Таким макаром, можно прийти к выводу, что сравнительно-правой анализ финансирования Законы, нормативные акты: 18 партий имеет принципиальное значение для осознания сути реформ в данной области в Рф, тенденций, присущих германской политической системе, и для выдвижения предложений по совершенствованию как русского, так и германского законодательства и Законы, нормативные акты: 18 механизма реализации правовых норм.

^ Перечень литературы: Законы, нормативные акты:

    1. Конституция Русской Федерации. Официальный текст по состоянию на 1 апреля 1999 года. М., 2000.

    2. Штатский кодекс Русской Федерации: части 1-ая, 2-ая и 3-я. М.: «Проспект», 2004.

    3. Налоговый кодекс Законы, нормативные акты: 18 Русской Федерации. М.: «Омега-Л», 2004.

    4. Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ// Русская газета. 2002. 15 июня.

    5. О политических партиях. Федеральный Законы, нормативные акты: 18 закон 11 июля 2001 года №95-ФЗ// Русская газета. 2001. 14 июля.

    6. Федеральный закон «О выборах депутатов Гос Думы Федерального Собрания РФ». СПб, «Питер». 2003.

    7. Федеральный закон «О внесении дополнений в подпункт 2 пт 4 статьи 98 Федерального закона "О выборах депутатов Гос Законы, нормативные акты: 18 Думы Федерального Собрания Русской Федерации».// Собрание законодательства Русской Федерации. 2002. № 51. Ст. 4982.

    8. Федеративная республика Германия: Конституция и законодательные акты. Под ред. и вступит. статьей Ю.П. Урьяса. М., 1991.

  1. Книжки, монографии:

    1. Колюшин Е.И Законы, нормативные акты: 18.. Право и финансирование выборов: Научно-практическое пособие. М., 1998.

    2. Маклаков В.В. Избирательное право стран-членов европейских сообществ: Справочник. М., 1992.

    3. Урьяс Ю.П. Политический механизм ФРГ. М., 1978.

    4. Избирательное право и избирательный Законы, нормативные акты: 18 процесс в Русской Федерации: Учебник для вузов./ Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. М., 2003.

    5. Федеральный закон о выборах в германский Бундестаг: Материалы по вопросам политики и общества в Федеративной Республике Законы, нормативные акты: 18 Германия. Бонн, 1993.

  2. Авторефераты:

    1. Дубровина Е.П. Политические партии как субъекты избирательного процесса в Русской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2004.

    2. Поляшова И.С. Избирательная система Рф: препядствия теории и практики: Автореф. дис Законы, нормативные акты: 18. … канд. юрид. наук. СПб, 2000.

    3. Романенко О.В. Финансирование политических партий в Рф: Конституционно-правовые трудности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2004.

  3. Повторяющиеся издания:

    1. Вешняков А.А., Васильев В.И. Информация о пребывании Законы, нормативные акты: 18 делегации Центральной избирательной комиссии Русской Федерации в Федератиыной Республике Германии.// Вестник Центральной избирательной комиссии. №7 (27). 1996. С. 107-109.

    2. Дубровина Е.П. Правовые нюансы роли политических партий в избирательном процессе. // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2001. №9.

    3. Камакин А. Выборы начинаются Законы, нормативные акты: 18.// Итоги №11 (301). 2002. C. 10-13.

    4. Лапаева В.В. Финансовая деятельность русских политических объединений: Препядствия правовой регламентации.// Право и экономика. № 17/18. С. 52-58.

    5. Леванский С.А. Государственное финансирование выборов и предвыборные расходы партий в ФРГ.// Журнальчик Законы, нормативные акты: 18 о выборах. № 3. 2001. С. 58-59.

    6. Леванский С.А. Законодательство о партиях и партии ФРГ.// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С. 34-39.

    7. Леванский С.А. ФРГ: умеренный партийный плюрализм.// Полит. исслед. № 2. 1998.

    8. Погорельская С.В.. «Тихие институты»: (Спорные нюансы внешне Законы, нормативные акты: 18- и внутриполитической деятельности фондов ФРГ).// Глобальная экономика и международные дела. 2003. № 9. С. 23-30.

    9. Полунина Г. Финансирование политических партий.// Обозреватель-Observer. 2004. № 4 (171).

    10. Романенко О.В. Государственное финансирование политических партий в Рф (задачи правового регулирования).// Журнальчик о выборах Законы, нормативные акты: 18. № 1. 2001. С. 18-23.

    11. Ситник В.Г., Бондарев В.И. О визите делегации Центральной избирательной комиссии Русской Федерации в ФРГ в связи с выборами в Бундестаг.// Вестник Центральной избирательной комиссии. №10 (64). 1998. С. 69-72.

    12. Чиркин В.Е Законы, нормативные акты: 18. Партии и выборы (русский и забугорный опыт).// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С. 12-14.

    13. Юдин Ю.А. Финансирование политических партий в забугорных странах: (Правовая регламентация).// Правительство и право. 1996. № 6. С. 140-150.

    14. 2-ой денежный отчет поступления Законы, нормативные акты: 18 и расходования средств избирательных фондов политических партий и избирательных блоков по выборам депутатов Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации 4-ого созыва.//Вестник Центральной избирательной комиссии Русской Федерации. 2004. Особый выпуск (том 1).

    15. Информация о Законы, нормативные акты: 18 совместном российско-германским семинаре «Партии и выборы».// Вестник Центральной избирательной комиссии. №9 (75). 1999. С. 144-150.

    16. О проведении российско-германского семинара «Федерализм: общее и особое в избирательном законодательстве и избирательной практике Рф и Германии.// Вестник Центральной избирательной Законы, нормативные акты: 18 комиссии. №5 (47). 1997. С. 65-81

  4. Справочные издания:

5.1. Большой юридический словарь. Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2000.

5.2. Д.В. Нежданова, Д.А. Сударушкина. Выборы депутатов Гос Думы Федерального Собрания Русской Федерации в вопросах и ответах Законы, нормативные акты: 18: Политико-юридический справочник для кандидатов, организаторов и других участников избирательных кампаний. СПб., 2003.

  1. Издания на зарубежных языках:

    1. Manshtein S. Was Wahlwerbung wirklich leisten kann?. [?], 1990.

    2. Klaus Schäfer. Gewählt – und Законы, нормативные акты: 18 dann? Berlin, 2003.

    3. Jung H., Krause F. Die Stamokap-Republik der Fliks. Frankfurt  a/Main, 1985.

    4. Schick R., Zeh W. The German Bundestag. Rheinbreitbach, 1999.

    5. R. Schick, M. Feldkamp. Wahlen. Berlin, 2003.

    6. M. Feldkamp, C. Sommer. Parlaments-und Wahlstatistik Законы, нормативные акты: 18 des Deutschen Bundestages 1949-2002/03. Berlin, 2003.

    7. Kürschners Volkshandbuch: Deutscher Bundestag – 15. Wahlperiode. München, 2003.

    8. Unser Geld: Ein Helf für die Schule: Sekundarstufe I. Bonn, 2004.

    9. Ipsen J. Globalzuschusse statt Whalkampfkostenerstattung.// Juristenzeitung. – Tubingen Законы, нормативные акты: 18, 1992. Jg. 47, № 15/16. S. 753-761.

    10. Haubrich W. Deutsches Geld in spanischer Politik.// Frankfurter Allgemeine Zeitung. 2.02.2000.

    11. Urteil des BVerfG vom 14.07.1986.// Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts, Band 73. Tuebingen, 1987. S. 1-39.

  2. Интернет-ресурсы:

    1. Официальная страничка ЦИК РФ: www.cikrf.ru/

    2. Официальный веб Законы, нормативные акты: 18-сайт Федерального избирательного комитета Германии: www.bundeswahlleiter.de/

    3. Официальный веб-сайт Конституционного суда ФРГ: www.bverfg.de/

    4. Официальный веб-сайт политической партии «Союз 90/Зеленые»: www.gruene.de

    5. Официальный веб-сайт Посольства Законы, нормативные акты: 18 ФРГ в РФ: www.deutschebotschaft-moskau.ru

    6. Независящий информационно-аналитический портал о выборах: www.vibori.info/

    7. Веб-сайт о законодательстве РФ и Москвы, предпринимательское право: www.businesspravo.ru/

1 Bundesgesetzblatt I, S. 149, 2268.

2 О политических партиях. Федеральный закон Законы, нормативные акты: 18 11 июля 2001 года №95-ФЗ// Русская газета. 2001. 14 июля.

3 Информация о совместном российско-германским семинаре «Партии и выборы».// Вестник Центральной избирательной комиссии. №9 (75). 1999. С. 148.

4 С.А. Леванский. Государственное финансирование выборов и предвыборные расходы партий в Законы, нормативные акты: 18 ФРГ.// Журнальчик о выборах. № 3. 2001. С. 58.

5 С.А. Леванский. Законодательство о партиях и партии ФРГ.// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С. 35.

6 О.В. Романенко. Государственное финансирование политических партий в Рф (трудности правового регулирования).// Журнальчик о Законы, нормативные акты: 18 выборах. № 1. 2001. С.22.

7 http://www.bundeswahlleiter.de/wahlen/rechtsgr/e/partg4_e.htm#22

8 В.Е. Чиркин. Партии и выборы (русский и забугорный опыт).// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С. 14.

9 Федеративная республика Германия: Конституция и законодательные акты Законы, нормативные акты: 18. Под ред. и вступит. статьей Ю.П. Урьяса. М., 1991. С. 134.

10 О политических партиях. Федеральный закон 11 июля 2001 года №95-ФЗ// Русская газета. 2001. 14 июля.

11 См. Ст. 5 ФЗ «О наименьшем размере оплаты труда» от Законы, нормативные акты: 18 19 июня 2000 года № 82-ФЗ.

12 http://www.cikrf.ru/_1/doklad_veshniakov221004.htm

13 Вестник Центральной избирательной комиссии Русской Федерации. 2003. № 18; О.В. Подгорная. Правовое регулирование финансирования выборов в Муниципальную Думу Федерального Собрания Русской Федерации.// Сборник конкурсных работ в Законы, нормативные акты: 18 области избирательного права, избирательного процесса и законодательства о референдуме, выполненных студентами и аспирантами высших юридических учебных заведений (юридических факультетов вузов) Русской Федерации в 2002/2003 учебном году. М., 2004. С. 155.

14 Принцип справедливости в избирательном Законы, нормативные акты: 18 законодательстве РФ и ФРГ не закреплен. Но ряд представителей юридической науки (см., к примеру, Поляшова И.С. Избирательная система Рф: препядствия теории и практики: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб, 2000.) считают, что Законы, нормативные акты: 18 имеющийся список принципов не совершенен в связи с ограничительным истолкованием понятия «избирательная система» и соответственно нуждается в дополнение.

15 R. Schick, M. Feldkamp. Wahlen. Berlin, 2003. S. 29.; M. Feldkamp, C. Sommer. Parlaments-und Wahlstatistik des Законы, нормативные акты: 18 Deutschen Bundestages 1949-2002/03. Berlin, 2003. S. 6-7.

16 http://gd2003.cikrf.ru/WAY/76799135/sx/art/76805049/cp/1/br/76799124

17 Klaus Schäfer. Gewählt – und dann? Berlin, 2003. S. 8.

18 О.В. Романенко. Государственное финансирование политических партий в Законы, нормативные акты: 18 Рф (задачи правового регулирования).// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С.22-23.

19 The Law on Political Parties (Party Law). Bonn, 2003. P. 9.

20 http://www.cikrf.ru/_3/zakon/zakon_proekt/GLAVA_5.htm

21 См. ч. 10 ст. 33 ФЗ «О политических партиях»
^ 22 С Законы, нормативные акты: 18.А. Леванский. ФРГ: умеренный партийный плюрализм.// Полит. исслед. № 2. 1998.
23 Ю.П. Урьяс. Политический механизм ФРГ. М., 1978. С. 11-12.

24 http://www.gruene.de

25 The Law on Political Parties (Party Law). Bonn, 2003. P. 7.

26 http://www.bundeswahlleiter Законы, нормативные акты: 18.de/wahlen/rechtsgr/e/partg4_e.htm#IV

27 А. Камакин. Выборы начинаются.// Итоги №11 (301). 2002. С. 13.

28 Избирательное право и избирательный процесс в Русской Федерации: Учебник для вузов./ Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. М., 2003. С Законы, нормативные акты: 18. 391-392.

29 Е.П. Дубровина. Правовые нюансы роли политических партий в избирательном процессе. // Вестник Центральной избирательной комиссии. 2001. №9. С.49.

30 См.: ст. 6 Межгосударственное соглашение об учреждении гос компании Zweites Deutsches Femsehen (ZDF) 1988 г.; Закон Законы, нормативные акты: 18 об утверждении Westdeutscher Rundfunk Koln от 1 ноября 1988 г.

31 http://www.deutschebotschaft-moskau.ru

32 S. Manshtein. Was Wahlwerbung wirklich leisten kann?. 1990. S.13.

33 В согласовании с ч. 2 статьи 56 ФЗ «О выборах депутатов Гос Думы…» под муниципальными Законы, нормативные акты: 18 организациями телерадиовещания и повторяющимися печатными изданиями понимаются организации телерадиовещания и повторяющиеся печатные издания, учредителями (соучредителями) которых либо учредителями (соучредителями) редакций которых являются муниципальные органы и организации и (либо) которым за год Законы, нормативные акты: 18, предыдущий деньку официального опубликования (публикации) решения о предназначении выборов, оказывалась муниципальная поддержка в форме субсидий и (либо) субвенций на текущее функционирование за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Русской Федерации и (либо Законы, нормативные акты: 18) в уставном (складочном) капитале которых на денек официального опубликования (публикации) решения о предназначении выборов имеется муниципальная толика; в законопроекте ФЗ «О выборах…» (принят в первом чтении Гос Думой ФС РФ постановлением № 1409-IV Законы, нормативные акты: 18 от 24.12.2004 г.) данные положения содержатся в статье 54.

34 Об главных гарантиях избирательных прав и права на роль в референдуме людей Русской Федерации. Федеральный закон от 12 июня 2002 года №67-ФЗ// Русская газета. 2002. 15 июня.

35 См. ст Законы, нормативные акты: 18. 60 ФЗ «О выборах…» (в ред. от 23 июня 2003 г.) и ст. 58 законопроекта 118923-4 ФЗ «О выборах…» (принят в первом чтении Гос Думой ФС РФ постановлением № 1409-IV от 24.12.2004 г.).

36 См. ст. 61 ФЗ «О выборах…» (в ред Законы, нормативные акты: 18. от 23 июня 2003 г.) и ст. 59 законопроекта 118923-4 ФЗ «О выборах…» (принят в первом чтении Гос Думой ФС РФ постановлением № 1409-IV от 24.12.2004 г.).

37 Подробнее процедура возмещения цены бесплатного эфирного времени и печатной площади регламентируется частью 13 Аннотации Законы, нормативные акты: 18 о проядке формирования и расходования денег избирательных фондов кандидатов, политических партий, избирательных блоков при проведении выборов депутатов ГД ФС РФ, утвержденной Постановлением ЦИК РФ от 27.08.2003 г. № 22/157-4.

38 О.В. Романенко Законы, нормативные акты: 18. Государственное финансирование политических партий в Рф (препядствия правового регулирования).// Журнальчик о выборах. № 1. 2001. С.20-21.

39 Собрание законодательства Русской Федерации. 2002. № 51. Ст. 4982.

40 http://www.cikrf.ru/_3/zakon/zakon_proekt/GLAVA_8.htm

41 http://www.vibori.info/news/article.php Законы, нормативные акты: 18?id=280

42 См.: 2-ой денежный отчет избирательного блока «Великая Наша родина – Евразийский Союз» и политической партии «Истинные патриоты России».//Вестник Центральной избирательной комиссии Русской Федерации. 2004. Особый выпуск (том 1). С. 531-537; 425-427.

43 На 31.01.2005 г. ставка Законы, нормативные акты: 18 рефинансирования составляет 13 %, другими словами ее 0,1 часть составляет 1,3 процента.

44 Налоговый кодекс Русской Федерации. М.: «Омега-Л», 2004. С. 212, 235.

45 Письмо МНС РФ от 20.10.1999 г. «О налоге на добавленную стоимость».// http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_5140.html

46 Письмо Законы, нормативные акты: 18 УМНС по г. Москва от 15.12.1999 г. «О налоге на добавленную стоимость».// http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_10377.html

47 См.: Советы ЦИК РФ о порядке дизайна договоров на предоставление эфирного времени (печатной площади Законы, нормативные акты: 18) для целей предвыборной агитации на платной базе меж организациями, осуществляющими теле- и (либо) радиовещание, редакциями повторяющихся печатных изданий и зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими федеральные списки кандидатов.// «Российская Законы, нормативные акты: 18 газета». 16 ноября 1999 г.

48 http://www.bverfg.de/

49 По определенным причинам в Законе «О партиях» исчисление данной суммы не было заменено на единую европейскую валюту, вследствие чего для конвертации суммы в германских марках в Законы, нормативные акты: 18 евро нужно использовать последующий курс: 1:1,95583; таким макаром, ограничение равно приблизительно 3067 евро.// Unser Geld: Ein Helf für die Schule: Sekundarstufe I. Bonn, 2004. S. 19.

50 Е.И. Колюшин. Право и финансирование выборов: Научно-практическое Законы, нормативные акты: 18 пособие. М., 1998. С. 12.; Jung H., Krause F. Die Stamokap-Republik der Fliks. Frankfurt  a/Main. 1985. S. 8.

51 См., к примеру: Haubrich W. Deutsches Geld in spanischer Politik.// Frankfurter Allgemeine Zeitung. 2.02.2000.

52 Urteil des Законы, нормативные акты: 18 BVerfG vom 14.07.1986.// Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts, Band 73. Tuebingen, 1987. S. 1-39.

53 Фонд Фридриа Эберта (СДПГ), фонд Конрада Аденауэра (ХДС), фонд Ханнса Зайделя (ХСС), фонд Фридриха Науманна (СвДП), фонд Генриха Белля (Альянс 90/Зеленоватые) и фонд Розы Законы, нормативные акты: 18 Люксембург (ПДС).

54 С.В. Погорельская. «Тихие институты»: (Спорные нюансы внешне- и внутриполитической деятельности фондов ФРГ).// Глобальная экономика и международные дела. 2003. № 9. С. 23-30.



zakonodatelnih-subekta.html
zakonodatelnij-process-rossijskoj-federacii.html
zakonodatelnij-process-v-rf-referat.html